El 20 de julio se iniciar\u00e1 la tercera legislatura del Congreso y desde ya se avecina una gran discusi\u00f3n pol\u00edtica sobre las prioridades que se deber\u00e1n implementar para avanzar en diferentes temas que est\u00e1n pendientes para los partidos. Aunque las colectividades tienen una amplia gama de proyectos para beneficiar a sus regiones, el tr\u00e1mite de las reformas del Gobierno Petro ha truncado su avance. Nuevamente, la agenda legislativa estar\u00e1 centrada en los anuncios del mandatario, que a menudo se quedan en meros anuncios y tardan varias semanas en explicar su prop\u00f3sito.<\/p>\n\n\n\n
Sumado a todo el enredo de la constituyente que deber\u00e1 liderar Juan Fernando Cristo, asunto que todav\u00eda no ha sido aclarado sobre c\u00f3mo se llevar\u00e1 a cabo, ahora Petro propuso ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (ONU) un fast track, que no es nada distinto a un mecanismo para recortar los tr\u00e1mites legislativos y que las iniciativas sean aprobadas de manera expedita.<\/p>\n\n\n\n
Si la propuesta de Petro es echar mano de la misma figura que se us\u00f3 para crear un marco normativo para el acuerdo de paz con las extintas Farc-EP en 2016, la idea ser\u00eda que por medio de este mecanismo pudiera acelerar la aprobaci\u00f3n de unos temas puntuales que anunci\u00f3: modificaci\u00f3n de las normas de las vigencias futuras, cambio en la distribuci\u00f3n del Sistema General de Participaciones para dirigir recursos a las zonas de Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), excarcelar al campesinado productor de hoja de coca, inversiones forzosas para la sustituci\u00f3n productiva de econom\u00edas il\u00edcitas, creaci\u00f3n de la figura de la conversi\u00f3n hereditaria en las zonas selv\u00e1ticas, reforma agraria, la transformaci\u00f3n de la Agencia Nacional de Tierras en una entidad estructuradora de proyectos productivos, un tribunal de cierre para todos los actores del conflicto y la ampliaci\u00f3n del acuerdo por siete a\u00f1os m\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n
En el papel es un tr\u00e1mite que se podr\u00eda hacer en el Congreso por la v\u00eda ordinaria, pero Petro quiere hacerlo r\u00e1pidamente, seg\u00fan \u00e9l, para acelerar la implementaci\u00f3n del acuerdo de paz. No obstante, todo este asunto podr\u00eda resultar siendo una discusi\u00f3n est\u00e9ril a dos a\u00f1os de terminar su mandato y de que haya elecciones al Congreso. Para que Petro pueda sacar adelante su idea del fast track, el Gobierno deber\u00e1 presentar un nuevo acto legislativo que contemple las modificaciones y reglas que se quieren cambiar para que sea aprobado por el Congreso.<\/p>\n\n\n\n
El antecedente es el acto legislativo 01 de 2016 que reglament\u00f3 el marco normativo del proceso de paz y que ya se ejecut\u00f3 cabalmente porque su vigencia era de seis meses. En ese momento qued\u00f3 claro que los proyectos de ley y actos legislativos ser\u00edan \u00fanicamente de iniciativa del Gobierno nacional, que tendr\u00edan un tr\u00e1mite preferencial, que los proyectos ser\u00edan debatidos en sesiones conjuntas y que las reformas constitucionales ser\u00edan aprobadas en cuatro debates. Por esa raz\u00f3n, tendr\u00eda que llegar un nuevo texto para ser discutido y ese tr\u00e1mite podr\u00eda llevar hasta 12 meses, es decir, junio de 2025.<\/p>\n\n\n\n
Seg\u00fan el senador Iv\u00e1n Cepeda, dicho acto legislativo deber\u00eda surgir de un acuerdo nacional, pero tampoco est\u00e1 claro cu\u00e1ndo ni c\u00f3mo se lograr\u00eda porque la realidad pol\u00edtica es muy diferente a la que exist\u00eda en 2016, cuando las bancadas apoyaban la paz y estaban respaldando las pol\u00edticas de Juan Manuel Santos, excepto el Centro Democr\u00e1tico y los l\u00edderes del \u2018No\u2019 que ganaron en el plebiscito. C\u00e9sar Lorduy, magistrado del Consejo Nacional Electoral, record\u00f3 datos interesantes sobre el tr\u00e1mite de dicha reforma de 2016, y ser\u00eda la muestra de que meter al pa\u00eds en esta discusi\u00f3n es totalmente inocuo. \u201cEntre la presentaci\u00f3n del acto legislativo que dio origen al fast track para la paz y su aprobaci\u00f3n en el Congreso, pasaron diez meses, exactamente 296 d\u00edas\u201d, dijo.<\/p>\n\n\n\n
Dado el caso de que el Congreso aprobara la propuesta de Petro, todas las iniciativas tendr\u00edan un control constitucional para dar un blindaje y esto tendr\u00eda otros tiempos que tampoco se logran cumplir en su mandato.<\/p>\n\n\n\n
Si a todo esto se suma que desde 2025 el Congreso entrar\u00e1 en modo campa\u00f1a y que cada legislador estar\u00e1 pensando en su futuro pol\u00edtico, la idea de Petro no tiene ning\u00fan asidero. Por ahora, Cristo no ha querido pronunciarse sobre esta idea de Petro, y seguramente esperar\u00e1 a reunirse con el mandatario para tener claro el panorama. En 2016 \u00e9l estaba frente a la cartera pol\u00edtica y conoce muy bien el mecanismo, pero seguramente tambi\u00e9n tiene la certeza de que las circunstancias son totalmente diferentes.<\/p>\n\n\n\n
Fuente: REVISTA SEMANA<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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